卡内基国际和平基金会（CEIP）在11月3月美国总统大选前没多久，发布了一份报告，没有获得外界太大关注，但看来将是美国总统当选人拜登政府的外交政策蓝图。

日经亚洲评论报导，根据这份题为「让美国外交政策更能守护中产阶级」的报告，不管是共和党与民主党政府曾拥抱过的自由国际主义、川普的「美国优先」，或革新主义主张的聚焦气候变迁和潜在删减美国军费的作法，目前主要的外交政策方针都没能获取美国人的广泛支持。

报告有三大特色：与川普一样，承认全球化并不有利于美国人；外交政策团队必须与内政和经济团队让美国政策能协调一致；以及，美国应就更能守护中产阶级的外交政策，努力建立新的政治共识。

美国总统当选人拜登的人事任命显示该报告将起重大作用。首先是这份报告的共同作者苏利文（Jake Sullivan）被任命为国家安全顾问；其次是长期外交专家、前国安顾问莱斯（Susan Rice）担任白宫内政委员会主席。

拜登说，苏利文「了解我的愿景，经济安全就是国家安全，有助带领我所谓的守护中产阶级的外交政策」，而莱斯将与苏利文和即将出任国家经济委员会主任的迪斯（Brian Deese）密切合作，「前所未见地合力让国内政策、经济政策和国安政策协调一致」。

拜登介绍美国贸易代表人选戴琪（Katherine Tai）时也谈到新策略：「贸易将是关键支柱，让我们能重建美好未来，执行守护中产阶级的外交政策。」

外交关系协会（CFR）资深研究会Edward Alden表示，「此前，贸易谈判的目标是先为美国企业取得商业机会，再来才是为美国消费者降低物价。现有架构没有提升中产阶级的概念。以后的优先事项会有不同。」

卡内基研究团队访调数百小企业主、农民、教育人员、州和地方政府官员，询问他们对外交政策的看法，指出「全球化不成比例地嘉惠国内最高收入人士和跨国公司，加剧国内的经济不平等，并未提高美国劳工的实质薪质」。

这份报告没有说明，拜登是否会重新加入跨太平洋伙伴协议（TPP），但重申市区和乡村的美国人都强调，过去的政府在让外交政策守护中产阶级上做的不够。

Alden说，卡内基报告呼吁较不具野心的外交政策，与川普潜在共和党接棒人的看法相左：「国务卿庞培欧，以及参议员鲁比欧、柯顿和霍利全都在煽动与中国进行新的全球对抗。他们相信，反中可让他们建立更强大的政治力量。」

但报告指出：「没有证据显示，美国中产阶级会支持旨在单极世界里重建美国至高无上地位、升高与中国的冷战，或在世界民主或专制政府之间发动宇宙战争的各项尝试。」

哪一边正确测知美国人态度？是拜登与苏利，或共和党人物，将是美国未来选举的重要影响因素。

声明：该文观点仅代表作者本人，加国头条 属于信息发布平台，加国头条 仅提供信息存储空间服务。